“三个突破”强基础 “四项工作”促发展
民盟营山总支
此文刊载于民盟省委办公室编印的《民盟工作简报》第50期，编者特此配发按语：今年是民盟中央确立的基层组织建设年，最近民盟中央，省委调研组赴一些市县调研，发现了一批工作成绩突出的基层组织，其先进经验和办法措施值得学习推广。现先将民盟营山总支的汇报材料印发你们。我们还将把基层的先进材料陆续印发，供各地学习、借鉴、推广。
四川省营山县是民盟先辈杨伯恺烈士的故乡。2009年，民盟营山县总支有幸被民盟中央评为先进民盟组织，《团结报》于2010年8月24日刊载了《实施三种策略，寻求三个突破》、《舂风吹绿杨柳枝》等反映营山民盟工作的专题文章。上级民盟组织的肯定和表扬进一步激发了营山盟员爱盟强盟争创一流的奋斗激情。近年来，在上级民盟组织和中共营山县委的领导下，在市、县党委统战部的悉心指导下，营山民盟工作又实现了新的发展。总结营山民盟工作，我们的做法是“‘三个突破’强基础，‘四项工作’促发展”。
首先，从2006年开始，面对党派工作跌至谷底的现状，我们选择了实施三种策略、寻求三个突破，逐步强化了民盟组织的发展基础。
一、大胆物色借调专职人员，以工作人员专职化的突破为党派工作奠定了人才基础
长期以来，许多地方和高校民盟组织的盟务工作都是“业余闹革命”兼职进行的，一些地方想尽办法争取专职人员却难以如愿。2007年初，营山民盟抓住政治交接学习教育活动的契机，争取县委分管领导、县委统战部、县教育局和相关学校的支持，在党派工作“无机关、无级别、无编制”的“三无”情况下，大胆借调青年盟员教师冯玉姝为专职干部，拉开了营山民盟“职业闹革命”的帷幕。虽然因为编制性质和身份矛盾的问题，冯宇姝同志至今仍然属于借用性质，但7年时间，一名优秀的专干助推一个基层组织突破发展的事实得到了大家的一致认同。大胆尝试的营山民盟，成为了民主党派基层组织工作人员专职化的最大受益者。
二、主动申报成立党派机关，以机关建设规范化的突破为党派工作奠定了组织基础
2007年初，虽然只借调了一名专干负责机关工作，但是营山民盟的日常工作和政治交接学习教育活动却开始了“有板有眼”、“有张有序”的进行，同时还打出了党派工作“组合拳”中的第一拳：申报成立正科级党派机关。在市、县党委统战部、中共营山县委和民盟南充市委领导的大力支持下，经历了两上市编委会的波折和一年的等待后，2008年6月，营山民盟终于如愿以偿：批准同意成立民盟营山县总支部县委会机关，级别正科级，编制2人。中共营山县委于2010年给了营山民盟一个驻会副主委副科级领导职位，于2011年将民盟总支纳入了年度目标考核，于2012年明确了驻会副主委任职三年可以享受正科级干部待遇的政策。由此，营山民盟不仅抢占了申报成立党派机关的先机，还据此拉开了机关规范化建设的大幕，推动党派工作驶入了协调发展的快车道。
三、巧妙运作增加工作经费，以党派活动多样化的突破为党派工作奠定了物质基础
工作经费匮乏，活动开展困难，是制约民主党派基层组织工作的一个重要问题。营山是财政穷县，民盟组织过去的预算经费非常少，2001年年度预算经费只有2000元，2006年才增加到5000元。因为经费少，所以历届主委都非常节约，像老百姓一样存钱留给新任主委还谆谆告诫要“管好用好”。工作要突破，必须先从经费上开始。从2007年开始，营山民盟通过工作多报告、感情勤联络、请示早送交、成绩常宣传、项目巧安排等多种方式，把民盟的预算经费从5000元开始，经历了1万元、2万元、5万元、10万元、15万元、20万元，从2014年增加到了30万元。除此之外，营山民盟每年都利用各种机会申请到了数量不等的专项拨款，利用这些资金，7年时间增加并装修了一间办公室、完成了档案电子化工作、添置3台计算机实现了电子化办公、承办了省市民盟组织的两次大型会议、制作了5部电视专题片、编印了5本专辑、印发了50余期《营山盟讯》、装裱了100余幅书画作品、举办了一次盟员书画作品展、接待了川陕渝六所高等院校的60余位专家教授和近10批兄弟民盟组织到营山调研、为“盟绿合作”帮扶村捐助资金40余万元、开展了丰富多彩的党派活动。
其次，从2006年开始，面对党派发展的使命和机遇、营山民盟解放思想、开拓创新，逐步在组织建设、参政议政、宣传工作和社会服务四项工作上做出了亮点、推出了品牌，促进了党派工作的持续健康发展。
（一）在规范化和凝聚力上想办法，组织建设站上了“制高点”
营山民盟逐步建立并完善了各种规章制度，完成了档案标准化管理，建立了内容丰富的资料室，建立了电子档案和“盟务工作一点通”系统，整理、编印了提案、论文、专题文章、工作总结、《营山盟讯》等40余册文集，制作了工作影集、获奖情况目录等专题栏目，机关规范化建设成效逐步彰显。
营山民盟非常重视总支和支部的班子团结，班子内部的交心谈心活动经常开展；坚持了严格的入盟积极分子和个别谈心的群众考察程序；坚持了对青年盟员和骨干盟员的跟踪培养和个别帮教活动；坚持盟员履新“送亲”活动，既帮助了履新盟员的发展也壮大了民盟组织的影响；坚持“民盟文章大家改”活动，既培养了青年盟员也提高了民盟文稿的质量。
2010年，原民盟中央副主席、民盟省委主委吴正德全面考察营山民盟工作后说：营山有一位好（中共县委）书记、一位好（县委统战部）部长，一位好（民盟总支）主委，一个好（民盟总支）班子。
2011年，原中共营山县委书记杜廷茂在营山县基层党组织建设年活动动员大会讲话中特地要求：基层党组织的建设要向民盟（营山总支）学习。
近年来，营山县4位县级领导、6位县级部门负责人、12个单位党组织先后向民盟组织推荐了入盟积极分子。从2006年到2013年，营山民盟盟员总数从25人增加到了72人，年均增长超过10%。目前，营山盟员中总支主委担任了省人大代表、民盟省委委员、民盟南充市委副主委、南充市政协常委、营山县人大常委会副主任，一位副主委担任了营山县政协副主席、营山县工商联主席，有4位市人大代表、6位市政协委员、4位县人大委员、8位县政协常委、6位县人大代表、35位县政协委员，有3位副县级领导干部、9位科技领导干部，有1人担任县中学副校长、1人担任县中医院副院长、6人担任单中层干部。在职盟员基本上全部做了政治安排。
（二）在跟热点和找盲点上下功夫，参政议政取得了好效果
营山民盟在参政议政上主要在党政的工作热点和关注盲点上下功夫，除了常规性的提案、建议和调查报告得到政协、人大、县委的表扬或批转外、还先后创造了两个典型的专题调查案例。
一个是2009年民盟营山总支围绕重点工程营山“南北两河”综合整治工程专题调研后，不仅写出的《关于“两河工程”实施以来主要工作成绩和社会影响的调查报告》被县委书记长篇批转3为县委常委研究落实，而且据此编辑的电视专题片《同心铸辉煌——民盟营山县总支“两河工程”专题调研侧记》由县政协主席审稿后被县委书记确定于营山“两会”期间在县电视台和县会展中心露天屏幕上连续滚动播放，嗣后还被县委书记确定在南充市民主党派工商联负责人赴营山考察的“营山工作汇报会”上作为第一个议程予以专题播放。
另一个是2014年3月下旬，县委书记、县长带领相关领导考察太蓬山风景区工作后，制定民盟营山总支围绕解决风景区交通拥堵和寺庙管理问题进行专题调研。太蓬山风景区旅游发展和景区内景福寺的规范化管理一直比较薄弱，接受任务后我们正全力开展调查研究，力争早日提交出高质量的调研报告。
（三）在对内教育和对外宣传上做文章，宣传工作实现了大突破
营山民盟编印的《营山盟讯》发送至全县所有县级部门、乡镇和县级领导，其较高的编辑质量得到了包括全国优秀乡镇党委书记、原县委常委、城南镇党委书记文建明在内的许多党员领导干部的广泛好评。《同心铸辉煌》、《甘当心里热心人》等5部专题片以及50余次营山电视台报道的民盟活动，在营山社会各界产生了良好的影响。《见证辉煌》、《永恒的怀念》等书籍的编印，3辑《锁口村新农村建设宣传资料》的编印发送，在民盟内外传递了正能量。民盟总支资料室的建设、盟务工作一点通的使用，同心铸辉煌活动展板的制作展示、《团结报》等多种媒体的报道，反映了营山民盟重视多维宣传的先进理念，彰显了营山民盟围绕中心、服务大局、促进发展的坚定信念。
（四）在“校地合作”和“盟地合作”上搞“嫁接”，社会服务打造了新品牌
“校地合作”是高校与地方政府合作的平台，“盟地合作”是民盟组织与地方政府合作的项目，虽然其中一方都是地方政府，但要把“校地合作”和“盟地合作”结合到一起却不容易。营山民盟从2010年开始，用了4年时间，以“盟绿合作”帮扶的营山县绿水镇锁口村为样本和基地，通过项目争取、课题研究、企业引进和土地流转等途径，争取四川农业大学、成都中医药大学、西华师范大学、西南大学等高等院校的民盟组织与我们搞“盟地合作”，进而扩展到校地合作层面上开展活动，不仅争取了整村推进扶贫开发等20多个惠农项目、启动了《秦巴山区农业产业转型与农业现代化发展研究》等升级科研课题、引进了四川深达生物科技有限公司、陕西乾佑禾农业科技有限公司投资发展中药材产业，还引导培养了大学生村官敖瑜、回乡创业青年张军在村成立现代农业企业带动农民创业发展。营山民盟的工作也得到了中共营山县委、县政府的肯定支持，在机关预算经费总体减少的情况下，2014年县财政给营山民盟增加预算了10万元“盟地合作”工作经费。
目前，“盟绿合作”对锁口村的帮扶工作取得了九个方面的成效：一是激发了村民、乡友在村创业发展的积极性；二是争取到20余个项目落地该村；三是申报启动了两个省级科研课题；四是招引了两个企业投资兴业；五是争取了四个单位的帮扶；六是完成了新农村规划的多项基础设施建设；七是培养了一批基层干部、创业骨干和党外代表人士；八是积累了一批帮扶工作专题资料；九是建立了一个面向农村的多功能基地。2013年“盟绿合作”被中共四川省委统战部确定为“四川同心”品牌工程项目。在民盟营山总支的帮助下，该村正在筹建自己的农业科技公司，名贵中草药、花卉苗木、有机蔬菜的组培、露地、大棚繁育和名贵中草药后续产品的开发，得到了成都中医药大学、四川农业大学等高校的技术支持，覆盖川东北各大中专院校、中学食堂的有机蔬菜销售网正在建设之中。
锁口村属于四川广安——巴中的高速公路辐射区，地处成渝经济区北部山区，紧邻高速连接线，2016年前后，广安——巴中高速建成通车后，该村的交通条件将根本性改变。依托高速路网，服务西南市场，我们有信心与锁口村的乡亲们一道共同打造锁口村美好的未来。
基层基础工作是决定事业成败的关键所在，民盟营山总支将继续发扬成绩、开拓创新，在探索和实践新时期民主党派基层组织工作新方式、新途径、新手段上继续努力。
