发挥宣传统战部门在职业培训中的纽带作用促进就业质量提升

2018年7月，为应对中美贸易摩擦的挑战 ，中共中央提出了“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”的基本要求；2020年面对新冠疫情对世界经济的冲击，中央在“六稳”的基础上，进一步提出了“六保”的新任务。六保是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源稳定、保产业链供应链稳定、保基层运转。无论“六稳”还是“六保”，就业问题都是首要任务，实现这一任务的关键是市场主体的健康发展，也就是已有现有企业和新创企业能够持续发展壮大。

市场主体的发展表面看是产品服务的市场竞争力，实质是公司战略和员工素质的竞争。企业创始人及其经营者的战略眼光、技术人员的研发能力、生产服务人员的专业技能和敬业精神，直接影响顾客的购买意愿、满意度、品牌忠诚度，影响企业的市场占有率和发展速度，影响区域经济的增长，因此，提升员工素质至关重要。职业教育是提升员工素质的重要手段，已有很多文献对职业培训与企业发展的关系进行了实证研究，本文在整理近几年相关文献的基础上，通过对职业培训基本问题的分析，对有效利用职业培训投入促进市场主体健康发展提出了相应的建议。

一、职业培训对市场主体发展的重要作用

职业培训有助于提高培训对象的收入。宋月萍和张涵爱（2015）利用2010年全国妇联和国家统计局的对农民工的全国调查和附加流动调查数据分析，发现“农民工参加职业培训，能提升工资10 个百分点; 而参加技能型职业培训，农民工工资将显著提升13. 4 个百分点; 参加3 次及以上培训，工资将上升约13. 5 个百分点; 参加的职业培训时间超过1 周，其小时工资将上升14 个百分点”。李唐和程欣（2016）利用2015年“中国企业-员工匹配调查”的数据（其中企业问卷570份，员工问卷4794份）分析发现，“，对于全部劳动力样本而言，参与技能培训对员工工资的正向因果效应平均为６．３％～７．３％；对于占比高达７１．５５％、尚未获得技能培训机会的劳动力样本而言，参与技能培训对员工工资的提升幅度更大，平均为７．２％～８．１％。”

职业培训有助于企业增加创新能力、促进公司发展。丁小浩和汪梦姗（2016）于2015年7月对北京海淀区2000位40岁以下的中青年企业家调查发现，具有大专及以上学历的企业家创办企业的存活时间更长，在技术性行业，企业家学历越高，企业的存活时间越长。谌晓舟和贾君（2016）的研究表明，可通过在职培训可以挑选出一部分能力强、技能好的员工进行投资，增强企业的核心竞争力。

程博和熊婷（2018）通过对2007年沪深证券交易所1857家A股公司2007~2014年的相关数据分析发现，对员工进行在职培训可以提升企业的创新绩效。王京、安毅和孙菁（2020）对我国A股上市公司2009-2016年的在职培训投入和公司市值的研究表明，在职培训投入有助于提升公司的股票市值。

二、职业培训的基本问题

(一）培训谁？

说到职业培训，一般想到的是对生产员工的培训、销售人员的培训。事实上，“培训谁？”可以从多个方面分析：

从人员看，可分为在职人员培训与失业人员培训；在职人员又可分为新招聘员工和老员工；

从岗位看，可分为研发人员、生产服务人员、销售人员、管理部门人员；

从企业性质看，可分为国有企业员工、民营企业员工、外资企业员工；

从企业规模看，可以分为大型企业、中小微企业。

一般而言，外资企业、国有企业、部分民营大中型企业对于职业培训重视程度比较高，已经有比较成熟的职业培训体系，有的企业建立了自己的职业培训机构负责各层次员工的培训。成长阶段的民营企业，一方面随着规模增长招聘新员工，另一方面需要实现公司管理的规范化，更需要培训。管理层的管理思想和管理手段能否适应新的市场环境的要求，对于企业的经济效益有着重要的影响。戚聿东和蔡呈伟（2020）通过对沪深两市2011-2018年中国非高新技术制造公司的8807年报数据分析发现，数字化转型对于企业绩效的影响与管理能力的提升有关，管理失调会抵消数字化商业模式对于企业绩效的提升效果。从这个角度看，职业培训的重点对象应该是企业的管理层，通过对管理层的培训实现经营理念、管理机构设置和管理手段的科学化。

（二）培训什么？

职业培训包含的内容非常多，根据文献总结如表1所示，在进行职业培训决策时，必须明确培训的内容。

表1 职业培训内容

近年来，各级政府非常重视“三新经济”的发展， “三新经济”是对新产业、新业态、新商业模式的统称。三新经济的推动力之一是技术进步，尤其是数字化技术在经济活动中的广泛应用。员工的数字化能力水平对于企业发展的促进作用已经被很多研究发现证实。

池毛毛和叶丁菱等（2020）通过对207家湖北省中小医疗器械制造企业的调研数据分析，发现中小制造业数字化转型能够促进新产品开发绩效的提高。胡青（2020）通过对浙江326家民营企业的调查发现，民营企业数字化转型对于提升企业的经营效益有积极作用。李唐和程欣（2016）的研究表明，参加外语技能、管理技能、交流沟通等技能的培训，有助于提高被培训员工的收入。谌晓舟和贾君（2016）把职业培训分为通用性技能和专用性技能，对佛山南海区137家企业（其中，私营企业占56.32%）的1971个员工的调查数据分析表明，专用性技能培训有助于减少企业员工的跳槽率。程博和熊婷（2018）研究表明在对员工进行专业技能培训时，辅之以企业文化培训，培训投入带来的创新效益更加明显。

（三）谁培训？

说到职业培训，人们的第一反应是职业技术学院或高等院校。其实，学校教育和在职培训对企业的作用存在差异。大专或大学本科提供的主要是适用于多个行业的通用知识和技能，是进入社会求职谋生者的敲门砖，特定企业所需要的专门知识和技能，主要是通过企业的在职培训获得。在职培训使员工在“干中学”和“用中学”，可加深员工对于专用技能的理解。

不过，针对高层次人才培养的学历教育具有系统性和前沿性，有助于高层次管理者识别创业机会，有助于这些人称为创新人才；其次，有助于参加培训者认识更多具有资金、管理能力的同学，更有可能获得企业发展所需的生产要素；尤为重要的是，创业者的良好学历教育背景可增强风险投资人的信心，更有可能获得合作伙伴的信任。

三、绵阳经济基本单位的现状和特点

近3年来，绵阳经济增长迅速，2019年地区生产总值达到2856.2亿元。其中一个原因是绵阳的市场主体（基本单位）快速增加，如图1所示。2016年到2019年绵阳经济的基本单位增加了20520个，法人单位增加了17656个。但是，“四上”企业单位总量虽然增加，从2017年的2840个增加到2019年的2932个，增加了92个，但是“四上”企业单位在法人单位所占的比重却在下降，从2017年的5.94%下降到2019年的5.2%。换言之，处于成长阶段企业的发展速度不高。

另外，丁小浩和汪梦姗（2016）在研究中发现“海淀区中青年创办的中小企业的生存时间明显地分成几个阶段，从企业创立的第二年开始，企业倒闭比例快速上升，２０％以上的企业会在三年内倒闭，只有一半的企业能够熬过企业的‘七年之痒’”。

据此可以推断，绵阳有50%的企业成立时间不超过7年，绝大多数是中小微民营企业，约1/3的市场主体目前处于成长阶段，提升产品质量和品牌形象是当前面临的主要任务，需要高素质的员工和高水平的管理团队，因此，加强职业培训对于绵阳企业的发展有重要意义。

图1 绵阳经济的基本单位概况

（数据来源：绵阳经济统计公报）

四、结论和建议

（一）职业培训实现保居民就业的有效措施，提高就业质量可行手段

综上所述，增加职业培训投入有助于企业的经济效益的改善、公司股票市值的上升；职业培训不仅需要对生产销售人员进行技能培训，更需要通过对管理人员的培训优化管理流程；企业家或公司CEO层级的高管人员培训可以增加企业发展所需的社会资本，有助于获取企业转型升级所需要的生产要素。

（二）宣传统战部门在职业培训中可以发挥桥梁纽带作用

在经济的基本单位（市场主体）构成中，绝大多数是中小微民营企业，对于培训什么、怎么培训、在哪里培训的认识不一定清楚，因此，可成立由统战部门牵头职业培训协调机构，定期选拔一些优秀民营企业参与培训。

培训形式可多种多样，如到东部沿海企业进行访问、座谈等形式的交流，增加绵阳本地民营企业对新模式、新业态、新产业的感性认识，为绵阳民营企业做强做大提供基础；

制定财政税收政策鼓励青年企业家参与MBA、EMBA等高层次学历教育，定期组织参加培训人员的交流座谈，一方面检查政策发挥的作用效果，另一方面扩大企业家的朋友圈，通过交流碰撞产生创新产品和商业模式的火花。

培训内容应该与企业所处的发展阶段密切结合，如资本运营技能的培训，尤其是民营企业的经营者，鼓励通过建立现代企业制度实现企业的规范化运行，为利用资本市场融资和化解经营风险创造条件。